В чём смысл изменений?
Система Совета Федерации по сути не меняется, однако тонкое перераспределение полномочий в сторону верхней палаты укрепит его статус как значимого органа. Тесные отношения Совфеда с судебной властью стали особенно активно формироваться после переезда Конституционного суда в Санкт-Петербург в 2008 году, когда город возглавляла нынешняя глава верхней палаты Валентина Матвиенко. Теперь же судьи, как и прокуроры, окончательно потеряют всякую самостоятельность, укрепляя тем самым статус сенаторов.
При этом новая процедура назначения силовых министров и прокуроров регионов, при которой кандидатуры должны согласовываться с сенаторами, фактически декоративная. И таких декоративных функций верхней палате добавили достаточно. Например, конституционно закрепили возможность парламентского контроля, которая была у Федерального Собрания.
С другой стороны, обновлённый Совфед может стать местом, где формируется прослойка «высшей знати», некоего заслуженного сословия, в пользу чего говорит создание института пожизненных сенаторов. А поскольку пожизненным сенатором станет и президент после прекращения своих полномочий, это даст не только декоративный почётный статус, но и приятный бонус – сенаторский иммунитет. Поэтому после ухода Владимир Путин сможет получит гарантии не только как бывший глава государства, но и сильную – теперь уже конституционную – защиту. А ещё – приятный бонус – сможет контролировать вопрос о лишении неприкосновенности себя как бывшего президента, потому что этот вопрос тоже отходит в ведение Совфеда.
Компетенция палат Федерального Собрания
Значительная часть вопросов, входящих в компетенцию Федерального Собрания, отнесена Конституцией РФ к исключительному ведению той или иной палаты парламента. В то же время есть ряд вопросов, относящихся к совместному ведению палат Федерального Собрания, по которым Конституция разграничивает полномочия между Советом Федерации и Государственной Думой. К таким вопросам относятся: принятие федеральных законов, федеральных конституционных законов, рассмотрение предложений о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; образование Счетной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета; осуществление процедуры отрешения от должности Президента РФ. Такое разделение компетенции создает определенную систему сдержек и противовесов внутри Федерального Собрания, а следовательно, и между интересами, представляемыми палатами парламента.
Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий; назначение на должность по представлению Президента РФ судей Конституционного и Верховного судов РФ; проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации; проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ; прекращение по представлению Президента РФ полномочий судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
Согласно ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся: утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ; утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, которых Президент РФ сам назначает на должности (п. «д.1» ст. 83); заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России, заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, уполномоченного по правам человека; заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Президент
Президент – глава государства, он не принадлежит ни к одной из ветвей власти.
Президент является гарантом Конституции, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Президентский срок – 6 (шесть) лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков. Президент, обычно в торжественной обстановке, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения и обладает неприкосновенностью (его нельзя просто так взять под стражу, арестовать и т.п.).
Полномочия президента РФ:
1) назначает Председателя Правительства
2) осуществляет общее руководство Правительством РФ; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации
3) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
4) принимает решение об отставке Правительства РФ
5) формирует Государственный Совет РФ
6) формирует и возглавляет Совет Безопасности
7) утверждает военную доктрину РФ
формирует Администрацию Президента
9) назначает:
а) полномочных представителей Президента
б) высшее командование Вооруженных Сил РФ
в) дипломатических представителей РФ
10) назначает выборы Государственной Думы
11) распускает Государственную Думу
12) назначает референдум
13) вносит законопроекты в Государственную Думу
14) подписывает и обнародует федеральные законы
15) обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране
16) осуществляет руководство внешней политикой РФ
17) вводит в стране военное положение
18) решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища
19) осуществляет помилование
Влияние сенаторов на законодательство
Сенат — это верхняя палата законодательного органа в США, которая имеет огромное влияние на правовые решения, принимаемые в стране. Сенаторы — это избранные представители каждого из 50 штатов США, которые приходят в Сенат, чтобы голосовать за новые законы, выступать в защиту своих сограждан и представлять интересы своих регионов.
Сенаторы часто играют ключевую роль в принятии законов. Они исходят из конкретных проблем и потребностей своих избирателей, чтобы предложить полезные и законные изменения, которые могут помочь решить эти проблемы. Они могут использовать свои компетенции и обширные связи в Сенате, чтобы содействовать принятию законов, которые наиболее эффективно решают проблемы и желания их избирателей.
Важность сенатских голосов невозможно переоценить. Они могут навсегда изменить течение исхода законопроектов
Они могут отклонить законы, которые, по их мнению, будут наносить ущерб среднему классу и работающим людям. Или они могут приветствовать законы, которые помогают законно защитить права человека, усиливают интересы малого бизнеса или реализуют международные договоры.
Чтобы сенаторы могли действительно оказывать влияние на законодательство, они должны полностью знать требования и потребности своих избирателей. Они должны слушать мнения и стараться понять потребности всех групп в обществе, с которыми они работают. Только тогда они смогут реализовать свои визии и решения, которые помогут улучшить качество жизни в своих штатах и в США в целом.
Нижняя палата Федерального Собрания
Федеральное Собрание Российской Федерации представляет собой парламентскую систему, состоящую из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума является нижней палатой Федерального Собрания и играет важную роль в законотворческом процессе страны.
Основная функция Государственной Думы заключается в принятии федеральных законов, их изменении и дополнении, а также обсуждении политических вопросов, анализе и контроле деятельности исполнительной власти. Члены Государственной Думы являются народными избранниками и представляют интересы различных политических партий и общественных организаций.
Состав Государственной Думы включает 450 депутатов, которые избираются на выборах сроком на пять лет. Процедура избрания предусматривает смешанную систему: половина депутатов избирается по партийным спискам, а другая половина — по одномандатным округам.
По вопросам законотворчества, подготовки и рассмотрения законов, Государственная Дума работает в тесном взаимодействии с Советом Федерации. Однако решающий голос при принятии решений принадлежит именно Государственной Думе, так как ее решения приводят к принятию законов, а также оцениваются общественностью и могут вызывать широкую реакцию в обществе.
Государственная Дума имеет свою структуру, состоящую из фракций. Фракции — это группы депутатов, объединенных по политическим взглядам и партийному принципу. На текущем законодательном созыве Государственной Думы представлены различные фракции, включая «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия». Каждая фракция имеет своего лидера, который представляет ее интересы и выступает с заявлениями и предложениями в ходе заседаний.
Государственная Дума проводит заседания, на которых обсуждаются актуальные вопросы политической и законодательной деятельности. Заседания открыты для общественности и журналистов, что позволяет обеспечить прозрачность работы депутатов и доступность информации для граждан.
Структура работы Государственной Думы также включает комитеты и комиссии, которые занимаются подготовкой и анализом законопроектов, проведением расширенных заседаний, слушаниями и экспертизой различных вопросов. Каждый депутат может быть членом одного или нескольких комитетов или комиссий в зависимости от своих интересов и знаний.
Таким образом, Государственная Дума является важной составляющей парламентской системы Российской Федерации и играет ключевую роль в законотворческом процессе и политической жизни страны
5.1. Порядок формирования парламента РФ
Федеральное собрание характеризуется конституцией как
законодательный орган – парламент РФ. Конституция устанавливает, что парламент
РФ является представительным государственным органом, сформированным в
результате всеобщих демократических выборов. Это означает, что верховная власть
принадлежит народу, но не парламенту, который выступает как власть,
уполномоченная народом – сувереном власти. Парламент призван агрегировать в
ходе дискуссий народную волю, общий интерес и выражать их в соответствующих
законах. Парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий
федерации компетенцией в законотворческой сфере.
Федеральное Собрание Российской
Федерации состоит из двух палат. Это Государственная Дума, депутаты которой
избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450
депутатов), и Совет Федерации, который выбирается путем косвенных выборов и
включает представителей субъектов Федерации (по два от каждого субъекта).
Поскольку органом общенародного представительства является Государственная Дума,
то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей
принадлежит право выражения вотума недоверия.
Совет Федерации как
верхняя палата по принципам формирования, по статусу и компетенции
непосредственно отражает федеративное устройство. Совет Федерации представляет
интересы всех субъектов федерации. В его состав входят по два представителя от
каждого субъекта – по одному представителю от законодательного и
исполнительного органа государственной власти. В соответствие с федеральным
законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ
избирает члена Совета Федерации на срок полномочий этого органа. Установлен
возрастной ценз члена Совета Федерации – не моложе 30 лет.
Право представления
кандидатуры для избрания членом Совета Федерации предоставлено председателю
законодательного органа субъекта РФ, в двухпалатных – председателям палат поочередно,
а также группе депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов регионального парламента. Решение по избранию принимается тайным
голосованием, оформляется постановлением парламента.
Член Совета Федерации,
представляющий исполнительный орган государственной власти субъекта РФ,
назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа
исполнительной власти) на срок его полномочий. Решение оформляется его указом
(постановлением), направляется в трехдневный срок в законодательный орган
субъекта РФ, вступает в силу, если против не проголосуют 2/3 от общего числа
депутатов парламента субъекта РФ.
Полномочия члена Совета
Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании
(назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании
(назначении) его преемника. Полномочия члена Совета Федерации могут быть
прекращены досрочно.
Государственная Дума
(нижняя палата) формируются путем общенациональных выборов. Выборы проводятся
по смешанной системе. 50% депутатов избирается по одномандатным территориальным
избирательным округам по мажоритарной системе, 50% — по пропорциональной
избирательной системе по партийным спискам. Списку партии или избирательного
объединения для прохождения в Думу необходимо набрать более 5% голосов избирателей.
В соответствие с новым законом, с 2007 г., депутаты Государственной думы будут
избираться по пропорциональной системе. Для прохождению в Думу партийным
спискам будет необходимо набрать не менее 7 процентов голосов избирателей.
Государственная Дума
единственный законодательный орган страны. Депутаты Государственной Думы работают
на профессиональной основе. Депутаты Федерального Собрания обладают
неприкосновенностью в течение всего депутатского срока. Федеральное Собрание постоянно
действующий орган.
СЗ РФ. – 2000.-№ 32.-Ст.3330.
| Предыдущая |
Государственная Дума
Государственная Дума — это нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов, которые избираются сроком на пять лет (начиная с 2011 г.; до этого депутаты избирались на четыре года).
В отличие от Совета Федерации, Госдума формируется населением напрямую, по партийным спискам, поэтому она является более политизированным органом. Палата делится на партийные фракции, независимые депутаты отсутствуют. Кроме того, каждый депутат по профессиональному признаку входит в тот или иной комитет Думы. Можно выделить комитет по законодательству, по государственному строительству, по безопасности и обороне, по международным делам, по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и др.
На первом заседании в Государственной Думе избирается председатель и его заместители, которые, как правило, представляют все партийные фракции, входящие в палату.
К ведению Государственной Думы относятся:
- разработка и принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов;
- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от нее Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
- назначение на должность и освобождение от нее Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Они одобряются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Госдума может быть досрочно распущена Президентом в двух случаях:
в случае трехкратного отклонения представленной Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства
Причем не важно, была заявлена одна кандидатура трижды или же разные (ст. 111 Конституции)
В этом случае Президент распускает нижнюю палату, объявляет в нее новые выборы, а также назначает исполняющего обязанности главы Правительства — того, кого он считает нужным;
в соответствии с п. 3 ст. 117 Конституции Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Подобное постановление принимается большинством голосов от общего числа депутатов нижней палаты. После этого Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если нижняя палата в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
В п. 4 указанной статьи говорится, что Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если нижняя палата в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки или сложения полномочий Правительства оно по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового.
Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях:
- по основаниям, предусмотренным ст. 117 Конституции, в течение года после ее избрания;
- с момента выдвижения ею обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
- в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.
Как формируется Совет Федерации?
Совфед формируется по непартийному признаку – фракций, как в Госдуме, здесь нет. Право выдвигать кандидатов имеет заксобрание региона (кандидата определяют большинством голосов депутатов) и претендент на пост губернатора (он называет 3 кандидатов в сенаторы, один из которых становится членом Совфеда после выборов губернатора). Сенаторы избираются на неограниченный срок, и их не могут отозвать ни губернатор, ни заксобрание. Президент не может распустить Совфед, в отличие от Госдумы или правительства. Действующих сенаторов нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать (если только их не застали на месте преступления) и подвергать личному досмотру.
Законодательная власть
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).
Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.
Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрантия РФ:
1) Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
3) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
4) Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5) назначение выборов Президента Российской Федерации;
6) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
7) Назначение на должности:
а) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
б) Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации.
Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:
а) Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
б) руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
9) Прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей и ряд других судей (см. статью целиком);
10) Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
Выучить полномочия Совета Федерации на тренажере
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:
1) Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
2) Утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
3) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
4) Заслушивание ежегодных отчетов:
а) Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
б) Центрального банка РФ.
5) Назначение на должность и освобождение от должности:
а) Председателя Центрального банка РФ
б) заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты
в) Уполномоченного по правам человека
7) Объявление амнистии;
Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
Выучить полномочия Государственной Думы на тренажере
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Статья 97: 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. |
Статья 97 (внесены изменения в части 1 и 2): 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатом Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться 3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. |
|
Статья 98: 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают не прикосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. |
Статья 98 (внесено изменение в часть 1): 1. |
|
Статья 100: 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. |
Статья 100 (внесено изменение в часть 3): 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. |
Комментарий к Ст. 95 Конституции Российской Федерации
Часть 1 комментируемой статьи закрепляет бикамеральную структуру Федерального Собрания, то есть разделения его на две палаты.
Статус членов парламента — членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы — определяется нормами Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ.
В соответствии со статьей 1 указанного закона членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный в соответствии с федеральным законом осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным законом.
Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.
Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.
В 2020 году в ходе обновления Конституции РФ был изменен текст статьи 95, в которой подробно описан состав Федерального Собрания.
В частности, были изменены вторая и третья части ст. 95.
В обновленной ст. 95 указывается, что Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. Ранее в конституции понятия «сенатор» не было. Прекративший исполнение своих полномочий президент получает статус сенатора пожизненно, но вправе отказаться от этих полномочий.
Пожизненными сенаторами могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Иначе определено количество представителей РФ, назначаемых в Совфед президентом сроком на шесть лет: не более 30 человек (ранее — не более 10% от числа назначенных регионами). Из них не более семи могут быть назначены пожизненно.
Из этой статьи исключено положение о том, что президент не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации — представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий.
В новой редакции сенатором может быть гражданин России, достигший 30 лет, предусмотрены и другие ограничения.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ состоит из 450 депутатов. Такое количество человек определено законодателем как оптимальное решение в связи с практикой работы Государственной Думы в первый ее созыв и на основе исторического опыта. Кроме того, широкий количественный состав Государственной Думы позволяет ей образовать значительное число депутатских комитетов и комиссий, охватывающих основные направления внутренней и внешней политики.